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城鎮去年新增就業1352萬人

 人社部2019年第四季度新聞發布會顯示,2019年就業形勢總體穩定,社會保障制度運行平穩,全民參保計劃扎實推進,民生保障安全網進一步織密扎牢。今年,人社部將進一步增大穩企穩崗力度,支持企業穩定現有就業崗位,積極創造新的就業崗位。

  

  1月14日,人社部舉行2019年第四季度新聞發布會。2019年就業形勢總體穩定,全年城鎮新增就業1352萬人,連續7年超過1300萬人;社會保障制度運行平穩,年底基本養老、失業、工傷保險基金累計結余6.85萬億元。

  穩就業政策持續發力

  “綜合統計監測和有關調研情況,2019年就業形勢總體穩定,目標任務全面完成。”人社部就業促進司司長張瑩說。

  ——主要指標表現良好。全年實現城鎮新增就業1352萬人,繼續保持在1300萬人以上;2019年底全國城鎮登記失業率為3.62%,保持在較低水平。

  ——勞動力市場運行基本平穩。高校畢業生、農民工等重點群體就業基本穩定,就業扶貧工作取得積極進展。全年,城鎮失業人員再就業546萬人,就業困難人員實現就業179萬人。截至2019年末,累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業1213萬人,較上年末增加225萬人。

  張瑩表示,就業工作穩中有進是各方共同努力的結果。

  ——就業優先政策效果初顯。2019年國務院升格成立了就業工作領導小組,全國人大開展了就業促進法執法檢查,就業優先導向愈發鮮明,為就業工作打下堅實基礎。

  ——穩就業政策持續發力。援企穩崗“降、返、補”政策全面發力,失業保險全年向114.8萬戶企業穩崗返還551.7億元,惠及職工7289.5萬人。職業技能提升行動扎實開展,超額完成1500萬人次的培訓任務。就業服務全面升級,全年共提供免費職業介紹、職業指導近1億人次。

  ——經濟結構優化帶來新機遇。張瑩表示,我國經濟規模持續擴大,產業結構逐步優化,服務業快速發展,新產業、新模式不斷涌現,創造了許多新的就業機會和新的就業形態,經濟發展對就業的拉動能力不斷增強。

  展望2020年,張瑩認為,得益于經濟的高質量發展,改革創新紅利的釋放,以及穩就業政策的加力加效,就業形勢將繼續保持總體穩定。“但就業總量壓力依然存在,就業結構性矛盾更加凸顯,新的影響因素還在增多,就業工作也將面對更多挑戰和壓力。”

  據介紹,今年人社部將進一步加大穩企穩崗力度,全面落實失業保險穩崗返還、吸納就業補貼等扶持政策,支持企業穩定現有就業崗位,積極創造新的就業崗位。同時,階段性降低失業保險、工傷保險費率政策將再延續實施一年。

  此外,針對重點群體的就業問題,人社部強調,要落實常住地失業登記制度,及時將失業人員納入常住地就業創業服務和政策扶持范圍。

  新興產業職業出現

  歲末年初,不少從業者正處在規劃職場目標的節點。當前,勞動力市場有什么新變化?

  發布會上,人社部公布了基于102個定點監測城市公共就業機構數據匯總形成的“2019年第四季度全國招聘求職100個短缺職業排行”。“與第三季度相比,第四季度‘排行’總體保持穩定。”人社部發言人盧愛紅說,排行前十的職業與第三季度基本一致,排位關系略有變化。

  其中,營銷員依舊位列首位,快件處理員、道路貨運汽車駕駛員、理貨員等15個職業的排位上升較為明顯,短缺程度加大;保育員、育嬰員、旅店服務員等15個職位下降較為明顯,供求關系緩解。

  盧愛紅表示,排位關系所出現的變動,與市場季節性用工變化特征基本吻合。下一步,人社部將繼續健全完善短缺職業排行的發布工作機制,初步考慮以半年為周期發布數據。同時,進一步調整優化定點監測城市的范圍,擴大數據來源,完善數據分析方法,建立更加科學、更貼近市場的排行發布制度,并推動各地結合本地區實際建立相應發布機制。

  同時,隨著新一批新職業公示期的結束,我們有望迎來新一輪新職業的發布。

  人社部職業能力建設司司長張立新介紹,此次公示的新職業共有16個,主要集中在新興產業和現代服務業等領域。

  ——技術進步促進了新興產業職業的出現。例如,在建筑領域,隨著國家提出綠色發展理念,并出臺《綠色建筑行動方案》,催生了裝配式建筑施工員等新職業;在交通領域,伴隨高鐵技術和無人機技術的快速發展,出現了鐵路綜合維修工和無人機裝調工等新職業;在制造業領域,隨著互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,催生了智能制造工程技術人員、工業互聯網工程技術人員、虛擬現實技術開發員等新職業。

  ——創新發展催生現代服務業職業。當前,我國經濟發展已進入“新常態”,許多傳統服務業正在經歷轉型與創新。比如,在企業管理領域,以提高管理質量和效率為目標,對整合產品設計、采購、生產、銷售等全過程高效協同的供應鏈管理人員的需求逐步增加。再比如,近年各類電商迅猛發展,專職外賣、生鮮、藥品、代購等網約配送員大量涌現,產生配送員這一新職業。

  ——美好生活激發健康服務業職業。當前,社會康養需求和市場消費需求急速增加,過去傳統的家政服務員、養老護理員已經難以滿足更加專業化、精細化的照護需求,健康照護師應運而生。再比如,隨著我國生育政策的逐步放開,對新生兒的健康問題越來越重視,出生缺陷防控咨詢師愈發受到人們的重視,成為頗具潛力的新職業。

  “總之,新職業的征集公布將適應經濟社會發展需要,也將為新職業人員提供職業發展、實現夢想的機會。” 張立新說,下一步,人社部將加快相關職業技能標準開發和職業培訓教材開發,大力開展相關新職業培訓,全面提升從業人員素質和能力,為促進就業創業和產業轉型升級提供人才支撐。

  超額完成社保減費目標

  2019年也是全民參保計劃扎實推進,民生保障安全網進一步織密扎牢的一年。人社部數據顯示,截至2019年底,社保卡持卡人數13.05億人,電子社保卡簽發9092.5萬張;基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到9.67億人、2.05億人、2.55億人;全年三項社會保險基金總收入為5.82萬億元,總支出為5.41萬億元,年底基金累計結余6.85萬億元。

  基金運營也取得積極進展。截至2019年底,已有22個省(區、市)簽署基本養老保險基金委托投資合同,委托總金額達到10930億元。其中,19個省(區、市)已啟動城鄉居民基本養老保險基金委托投資,合同金額2123億元,同比增加1350億元。

  更難能可貴的是,2019年還超額完成全年社保減費目標。據最新統計,2019年企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險三個險種全年減費4252億元,超額完成了年初預計3100億元的目標。

  “經過6次下調,我國職工5項社會保險費率總水平已從2015年的41%降至33.95%,其中單位費率降至23.45%。”人社部養老保險司聶明雋說。

  費率降低不僅減輕了企業負擔,有利于穩定和促進就業,而且降費以后參保繳費門檻降低,提高了參保單位和個人繳費積極性,反過來促進基金收入實現合理增長。

  據最新月報統計,2019年企業基本養老保險基金總收入37830億元,總支出34631億元,當期結余3199億元,累計結余50869億元。“在實施較大幅度降費、退休人員基本養老金水平進一步提高的情況下,當期還能實現3000多億元的結余,是非常可喜的局面,可以說企業發展與養老保險制度發展的良性循環已經形成。” 聶明雋說,與此同時,人社部門將通過壓實省級政府責任,提高基金中央調劑比例,加大對特殊困難省份支持力度等措施,緩解省際之間基金結構性矛盾問題,確保了基本養老金按時足額發放。

  聶明雋表示,2020年將繼續實施并完善基金中央調劑制度,加大調劑力度,對基金收支困難省份給予更多支持,并密切跟蹤降費率政策落實情況。


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